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文化部致力健全文化产业投融资体系
来源:文化部 时间:2011-02-21

1月26日,中国人民银行对外发布《2010年金融机构贷款投向统计报告》。其中尤为引人注目的是,文化产业赫然在列。在报告所罗列的八条贷款结构特点的第二条显示:“基础设施行业中长期贷款增速回落,文化产业中长期贷款增速创历史新高。”报告显示,2010年,在全国金融机构中长期贷款增速整体回落的背景下,文化产业成为金融机构中长期贷款新的增长点。2010年全年,文化产业(文化、体育和娱乐业)本外币中长期贷款累计新增276亿元,年末余额同比增长61.6%,比上年末提高39.1个百分点,余额增速创历史新高。

“文化产业首次出现在央行年度统计报告中并处于如此显著的位置,这在以往是不敢想象的。”文化部文化产业司有关负责人说,这一方面体现了国家对文化产业的高度重视,另一方面,更是对去年文化部贯彻落实《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》,致力健全文化产业投融资体系所做努力的最好回馈。

“部行合作”机制 助推文化企业信贷融资

由于文化产业有轻资产、高风险、收益难以预期以及文化产业与资本市场之间信息不畅等特点和原因,长期以来,融资难一直是困扰文化产业快速发展的瓶颈。为拓宽文化产业投融资渠道,去年3月,中宣部、中国人民银行、财政部、文化部等九部门联合发布《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》,作为《文化产业振兴规划》的配套文件,这也是文化产业与金融业对接的第一个政策文件。为贯彻落实文件精神,建立健全多渠道、多层次的文化产业投融资体系,文化部充分发挥政府职能,深入探索推进与银行类金融机构之间的“部行合作”机制,引导各类银行加大对文化产业的有效信贷投入。截至目前,文化部已与6家银行建立起“部行合作”机制,这6家银行分别为:中国进出口银行、国家开发银行、中国银行、中国工商银行、中国农业银行和北京银行。

“部行合作”机制确立后,各家银行对文化产业的重视程度明显提升,对文化产业的授信支持明显加大。一年来,已有30多个文化产业项目获得合作银行信贷支持,贷款金额达130多亿元,涉及演艺、展览、文化旅游、非遗开发、乐器生产经营、产业园区及主题公园建设、境外投资并购等领域。文化部“部行合作”机制得到相关部门、文化企业和金融界的广泛认可。2010年,中央财政文化产业发展专项资金对“部行合作”机制下的14个重点项目给予了贷款贴息支持。

投融资公共服务平台 搭建文化金融合作桥梁

“部行合作”机制的建立,在很大程度上解决了文化企业融资难的问题。但是,随着向文化部提出融资需求的企业和合作银行数量的不断增加,以往采用的每年固定时间,由文化部及各省市组织企业进行贷款申报,再经专家评审向银行推荐的做法,因时间较长,已无法满足文化企业快速增长的贷款需求。再者,由于文化企业和银行机构相互不了解、信息不对称,不少文化企业报送材料不符合要求,也降低了银行的审贷效率。

为加快文化产业和金融业结合发展,切实解决文化企业和资本市场之间信息与资源的不对称,2010年初,文化部启动“文化部文化产业投融资公共服务平台”一期建设,并于5月14日正式上线运行。该平台依托中国文化产业网,有效整合各资本市场资源,意在建设成集政府指导政策对外发布、文化产业投融资信息交流、金融业务在线办理、金融产品发行、项目咨询投资、产品展示交易、行业知识普及培训等各类文化产业投融资服务于一体的综合性公共服务平台。

该平台建成运营半年来,在解决文化企业与金融机构之间信息渠道不通畅方面的作用日益显现,得到了文化企业和金融机构的高度认可。目前,在平台上成功注册拟申请贷款的文化企业数量已达60家,其中四川九寨沟县容中尔甲文化传播有限公司等最早一批注册用户的贷款申请已成功获贷。同时,各大金融机构纷纷与平台开展业务对接。2010年,中国进出口银行、中国银行等6家银行机构,北京产权交易所、上海文化产权交易所等5家文化产权交易机构相继与该平台开展合作。中国人民财产保险股份有限公司也将于今年与该平台实现业务对接。

11个试点险种、3家保险公司

保险业作为现代金融服务业的重要组成部分,具有经济补偿、资金融通和社会管理功能,是市场经济条件下风险管理的基本手段。去年3月份出台的《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》,特别强调了积极培育和发展文化产业保险市场的重要性,提出进一步加强和完善保险服务,以及推动保险产品和服务方式创新的要求。

为将该指导意见落到实处,去年5月,文化部联合中国保监会、重点保险公司和学术机构,启动了文化企业保险需求调研,探索起草更为细化的保险业支持文化产业的政策文件。在此基础上,文化部和中国保监会于去年12月发布了《关于保险业支持文化产业发展有关工作的通知》,从保险产品开发、保险服务提升、保险融资功能发挥、配套机制建设等方面对保险业支持和服务文化产业发展工作进行了全面部署,这也是保险业支持文化产业的首个专门文件。今年1月,文化部与中国保监会在京联合举行“保险支持文化产业试点工作启动仪式”,同时公布了第一批11个文化产业保险试点险种以及中国人民财产保险股份有限公司、中国太平洋财产保险股份有限公司和中国出口信用保险公司3家首批试点保险公司。

文化产权交易 拓宽文化企业投融资渠道

文化产权交易作为文化企业无形资产价值量化和知识产权保护的重要环节,是创新文化企业投融资渠道的突破口,也是文化部推动建立健全文化产业投融资体系的核心工作。《关于金融支持文化产业振兴和发展繁荣的指导意见》明确指出,要“积极培育流转市场,充分发挥交易平台作用,为文化企业的著作权、商标权和专利技术交易等文化产权交易提供专业化服务,进一步加强对文化市场的有效监管和知识产权保护力度,完善各类无形资产二级交易市场”。

截至目前,上海、深圳、成都、沈阳、合肥、广州等地已相继成立文化产权交易所。同时,在文化部的支持下,北京文化产权交易所筹备工作进展顺利,预计将在今年初挂牌运营。文化部文化产业投融资公共服务平台也将在今年开通“文化产权交易系统”,推出文化企业和各地文化产权交易机构网上项目对接机制,进一步拓宽文化企业的投融资渠道。

“风正潮平自当扬帆破浪,任重道远更需策马扬鞭。”回顾2010,文化产业与金融资本的联姻取得了实质性的融合,但面对成绩更应放眼长远,未来的路还很长,深化文化产业投融资体系,实现文化产业的又好又快发展,推动文化产业成为国民经济支柱性产业,尚需进一步加大政策扶持力度。

 
 

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